關于四川省第十二屆人民代表大會第二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告
2014年12月24日      來源: 省政府辦公廳       【字體: 福州同城游戏十三水
  一、基本情況

  自今年初省第十二屆人民代表大會第二次會議召開以來,省政府系統接收承辦的省人大代表建議共816件,占全部代表建議總數的94.4%,比上年增加97件,增長13.5%。這些建議內容涉及我省政治、經濟和社會發展領域諸多方面,提出了很多有價值的意見和建議,充分體現了人大代表履行法定職責的強烈責任感,也充分體現了各位代表對政府工作的關心和支持。辦理好這些代表建議,對于加強和改進政府工作,促進社會和諧穩定,推動我省經濟社會發展具有十分重要的意義。

  按照省人大常委會《四川省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》和《四川省人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法》的有關規定,省政府辦公廳根據代表建議內容和政府系統職責分工,及時將816件代表建議分別交由53個省政府部門、直屬機構和9個市(州)政府承辦,其中省政府辦公廳自辦22件。截至10月底,代表建議已全部辦結并答復。從辦理答復后反饋情況看,省人大代表對省政府系統辦理工作給予了充分肯定,滿意率和基本滿意率兩項相加達98.5%。

  二、辦理成效

  2014年省政府系統在辦理代表建議過程中,充分吸收采納人大代表的意見和建議,積極采取措施,狠抓工作落實,推動有關問題的解決,力求辦理工作有新進步、辦理質量有新提高。

 ?。ㄒ唬┧崳侍庖丫餼齪突窘餼齙拇斫ㄒ?。這部分代表建議緊緊圍繞政府中心工作,反映人民群眾的迫切要求和期盼,所提建議符合實際,可操作性較強,對政府決策和相關工作起到了積極促進作用。承辦單位較快的將意見和建議轉化為具體的政策措施,較好地予以辦理落實。此類代表建議共計397件,占省政府系統承辦總件數的48.7%。

 ?。ǘ┧崳侍庹謐攀紙餼齷蛄腥牘婊鴆澆餼齙拇斫ㄒ?。這部分代表建議涉及的問題應予解決,所提問題也較為可行,但由于情況較為復雜或受條件限制,需要一定時間、經歷一定過程才能解決或分期分批解決。目前有關承辦單位已作安排布置,具體工作正著手開展;或者已列入工作計劃,適時組織實施。此類代表建議共337件,占省政府系統承辦總件數的41.3%。

 ?。ㄈ┧崳侍庠菔輩荒芙餼齷蛉ㄏ薏輝謔±?,需要說明情況或留作工作參考的代表建議。這部分代表建議所提問題,有的具有一定合理性,但由于受財力物力等條件和現行法規政策、管理體制的限制,承辦單位暫時無法解決,只能實事求是地向代表作出解釋說明;有的權限不在省上,需要向上爭取,有關承辦單位積極向上匯報,爭取國家相關部委的重視和支持;有的提出了較為超前的工作思考,能啟發政府及職能部門從新的角度和觀念考慮問題,被留作了工作參考。此類代表建議共82件,占省政府系統承辦總件數的10%。

  從今年省政府系統辦理結果看,上述三類中的前兩類合計占比達90%,高出上年占比2.2個百分點,表明辦理工作在解決問題上有所進展。

  三、主要做法

  2014年省政府系統承辦的代表建議數量較多,各承辦單位堅持把辦理好代表建議作為應盡職責和重要政務工作認真對待,扎實開展辦理工作,努力做到讓人大代表滿意,讓人民群眾受益。

 ?。ㄒ唬┝斕賈厥?,責任落實。一直以來,省政府高度重視對代表建議的辦理工作,始終把辦理工作擺在重要位置,切實加強組織領導,確保政府系統辦理工作有序有效開展。在辦理過程中,省政府領導身體力行、作出表率,牽頭辦理事關我省經濟社會發展的重大問題和社會關切的熱點問題的代表建議。今年省政府8位副省長各自帶頭領銜辦理了一件各方比較關注的重點代表建議,產生了良好的示范效應。相關承辦單位不斷深化對辦理工作的認識,強化辦理工作主體責任,努力做到各司其職、分級負責、責任到位。特別是對涉及本部門職能的重要建議,單位主要領導直接牽頭辦理,深入分析研究,提出辦理要求,審簽答復函件,確保了辦理質量。

 ?。ǘ┘岢種貧?,規范辦理?!端拇ㄊ∪嗣裾燉砣舜蟠斫ㄒ楹駝嵐赴旆ā肥鞘≌低晨拱燉砉ぷ韉墓娣緞暈募?,相關承辦單位在貫徹執行中進一步細化辦理工作制度,堅持以制度約束、按程序運行。以高度負責的態度和求真務實的精神認真辦理代表建議。做到在登記交辦、研究辦理、催促督辦、辦復審核到立卷歸檔等每個環節嚴格把關,明確各環節的工作內容、責任和時限。各承辦單位在堅持辦理工作程序的基礎上,進一步落實督辦、通報、回訪、現場辦理等制度,講求辦理效率和質量。同時注意加強與人大代表的聯系溝通,采取走出去請進來、電話信函、微信微博等多種形式進行交流互動,增進了解、達成共識。這些做法優化了溝通交流的環境,營造了互信理解的氛圍,得到人大代表的肯定。

 ?。ㄈ┣笳嫖袷?,注重實效。承辦單位以解決問題、推動工作為落腳點,認真研究建議內容,積極采納吸收,注重將這些有價值可操作的意見和建議由書面向執行轉化,抓好落實。一是著力在解決問題上下功夫,對能夠解決的問題,及時作出安排部署,迅速組織實施,盡快予以解決;對應該解決但暫時難以兌現的問題,納入工作計劃,以積極的態度創造條件逐步解決。二是以做好辦理工作為契機,把辦理過程作為了解社情民意、查找自身工作問題的重要途徑,通過辦理,深入了解熱點、難點問題的成因,進一步增強直面問題、改進工作的責任感和緊迫感。三是在辦理過程中舉一反三,在解決代表建議所提問題的同時,將一些相關或類似問題一并考慮、解決。通過對代表建議的認真辦理,一些社會普遍關注、事關群眾切身利益的問題得到了解決;一些破解改革發展穩定難題的建議被吸收采納到相關的法規和政策中;一些具體意見被落實到實際工作中,使正在實施的規劃方案和工作措施得到進一步充實完善。

 ?。ㄋ模┘憂慷講?,狠抓落實。為確保辦理工作質量和實效,省政府辦公廳認真履行職責,注意發揮組織指導和督促檢查作用。一是加強對省政府系統辦理工作的統籌協調,與省人大常委會有關工作機構一道,及時將代表建議辦理任務落實到各承辦單位,并繼續把辦理工作與政務督查和績效管理相結合,強力推進辦理工作。同時將省人大常委會主任會議確定的8件重點督辦代表建議,作為政府系統承辦的重點建議,督促承辦單位密切配合,深入調查研究,加大辦理力度。二是加強辦理過程中的督促檢查。隨時保持與各承辦單位的溝通聯系,指導督促承辦單位按要求扎實開展辦理工作并在規定時限內辦結回復。今年7月,對省政府系統辦理情況進行了全面通報,激勵先進、鞭策后進,推動工作。三是加強對辦理后續落實情況的督辦。為切實推動由重答復向重落實的轉變,今年10月,對前期辦理答復中作出本年度工作承諾的12個承辦單位開展了專項跟蹤督辦。從跟蹤督辦情況看,承辦單位基本做到了在實際工作中努力兌現承諾,代表建議所涉事項得到較好解決。

  四、今后工作

  省十二屆人大二次會議以來交由省政府系統辦理的代表建議現已全部辦結,取得一定成效,但與人大代表的期望和要求相比還存在差距。主要表現在:一是部分承辦單位未能吃透代表建議實質精神,辦理答復針對性不夠、辦理效果有待進一步提高。二是少數承辦單位在接到辦理任務后,服務意識不夠,沒有積極主動地利用有效方式與建議提出人聯系溝通,互動互信的辦理氛圍不夠。三是個別承辦單位在辦理答復時,審核把關不嚴,行文不夠嚴謹,回復不夠規范。

  針對存在的問題,我們將認真改進,努力把辦理工作提高到一個新水平。一是進一步增強責任意識。要求各辦理單位站在事關全局的高度,不斷深化對代表建議辦理工作的認識,增強責任意識,扎扎實實地做好辦理工作。二是進一步提高辦理實效。要求辦理單位堅持把采納代表建議、解決實際問題作為辦理的出發點和落腳點,不斷增強辦理針對性和實效性。三是進一步強化制度保障。加強制度建設,規范辦理程序,健全辦理機制,切實做到有章可循、有據可依,確保辦理工作各環節有條不紊開展、有序有效推進。四是進一步加強聯系溝通。強化服務意識,切實尊重人大代表法定權利,加強與代表的聯系溝通和交流互動,力求達成共識、形成合力、見到實效。
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