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索 引 號: 008282882/2019-00222 主題分類: 發布機構: 四川省人民政府辦公廳
發布日期: 2019-05-30 文    號: 川府發〔2019〕14號 有 效 性: 有 效
 
 

四川省人民政府

關于支持中國(四川)自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見

川府發〔2019〕14號

 

成都、瀘州市人民政府,省政府各部門,有關單位:

  為全面落實《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》(國發〔2018〕38號),結合四川實際,現就支持中國(四川)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)深化改革創新提出如下實施意見。

  一、持續優化投資環境

 ?。ㄒ唬┙徊椒趴磽饃掏蹲式ㄉ韞こ躺杓破笠低餳際躒嗽鋇謀壤?。(責任單位:住房城鄉建設廳)

 ?。ǘ┰諳麓锿戀乩媚甓燃蘋副曄?,充分考慮自貿試驗區建設需要,對成都市、瀘州市予以傾斜支持。支持自貿試驗區內符合條件的建設項目列入省重點項目清單,所需土地利用年度計劃指標按《四川省重點項目管理辦法》(川府發〔2017〕9號)的相關規定予以保障。(責任單位:自然資源廳)

 ?。ㄈ┙ㄖこ淌┕ば砜?、建筑施工企業安全生產許可等工程審批類權限和外商投資設立建筑業(包括設計、施工、監理、檢測、造價咨詢等所有工程建設相關主體)資質許可的省級及以下審批權限下放至自貿試驗區。(責任單位:住房城鄉建設廳)

 ?。ㄋ模┏中平悅呈匝榍ㄖ燈笠底手?、房地產開發企業資質告知承諾審批改革,進一步簡化審批流程,提高服務效能。(責任單位:住房城鄉建設廳)

 ?。ㄎ澹┳悅呈匝榍諭饃潭雷式ㄖ燈笠黨欣勘臼≈型飭轄ㄉ柘钅渴?,不受建設項目的中外方投資比例限制;為本省服務的外商投資工程設計(工程勘察除外)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。(責任單位:住房城鄉建設廳)

 ?。┰凇賭詰賾胂愀酃賾誚⒏裘芫徹叵檔陌才擰?、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、《海峽兩岸經濟合作框架協議》下,對自貿試驗區內的港澳臺資建筑業企業,不再執行《外商投資建筑業企業管理規定》中關于工程承包范圍的限制性規定。(責任單位:住房城鄉建設廳)

 ?。ㄆ擼┳悅呈匝榍諫緇嵐煲攪蘋古渲靡依啻笮鴕接蒙璞甘敵懈嬤信抵?。(責任單位:省衛生健康委)

 ?。ò耍┳悅呈匝榍諞攪蘋垢葑隕砑際蹌芰?,按照有關規定開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目。(責任單位:省衛生健康委)

 ?。ň牛┯嘔笆照鞴苣J?,創新納稅服務形式,提升企業征納效率。打造全稅種電子稅務局,全面推行電子退庫、電子更正、電子免抵調業務,退稅平均辦理時限由15個工作日壓縮至10個工作日。(責任單位:四川省稅務局)

 ?。ㄊ┫路磐夤ǖ厙┢笠黨Wご砘溝羌親⒉岢跎筧ㄏ拗磷悅呈匝榍謨型庾實羌槍芾砣ㄏ薜氖諧〖喙懿棵?。(責任單位:省市場監管局)

 ?。ㄊ唬┱≡謐悅呈匝榍鏨梟癱曄芾澩翱?。在已有商標受理窗口擴大商標受理業務范圍,推行商標注冊電子化和窗口“一站式”服務。(責任單位:省市場監管局)

 ?。ㄊ┰謐悅呈匝榍枇⑹芾淼?,受理商標權質押登記。(責任單位:省市場監管局)

 ?。ㄊ┙徊椒趴磣ɡ砘構啥跫拗?,新設立有限責任制專利代理機構的,允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構專職工作的中國公民擔任股東。(責任單位:省知識產權服務促進中心)

 ?。ㄊ模┱」抑С衷謐悅呈匝榍剿鞔蔥掄⒈贛肫笠蕩⒈趕嘟岷系氖痛⒈改J?。(責任單位:省糧食和儲備局、省發展改革委)

  二、提升貿易便利化水平

 ?。ㄊ澹┭芯恐С治9靨厥餳喙芮蟯夥咸跫暮嬌瘴奩笠瞪枇⒈K拔拮ㄓ謎耍ㄊ鄭┎?,支持開展航空保稅維修的企業參照合同實際有效期確定賬(手)冊核銷周期。海關特殊監管區域外企業開展“兩頭在外”的航空維修業務適用現行增值退(免)稅政策相關規定,符合相關條件企業可按程序向主管稅務機關申請辦理退(免)稅。(責任單位:成都海關、四川省稅務局)

 ?。ㄊ┲С腫悅呈匝榍剿鞲秤韞侍吩說ノ鍶ㄆ局すδ?,將鐵路運單作為信用證議付票據,提高國際鐵路貨運聯運水平。(責任單位:商務廳、中國鐵路成都局集團有限公司、四川銀保監局、交通運輸廳)

 ?。ㄊ擼┲С殖啥頰『嬌輾⒍雀吒郊又瞪唐肪襯諭獗K拔藁厥緣?,推動保稅維修業務從“單個”申報變為基地“整體”申報。(責任單位:商務廳、成都海關)

 ?。ㄊ耍┗睦燈叫薪?。建設第三方汽車平行進口綜合服務平臺,打造集整車進口、展銷、金融等于一體的產業鏈。鼓勵試點平臺和企業建立國際市場采購體系。探索試點企業與保險公司、維修廠開展三方合作,完善售后服務保障體系。(責任單位:商務廳、成都海關)

 ?。ㄊ牛┦謨枳悅呈匝榍雜山隹詡際鹺賢羌槍芾砣ㄏ?。(責任單位:商務廳)

 ?。ǘ┲С衷謐悅呈匝榍婪ê瞎娼ㄉ枘茉?、工業原材料、大宗農產品等國際貿易平臺和現貨交易市場,探索開展市場采購貿易試點,促進發展大宗商品國際貿易。(責任單位:省地方金融監管局、商務廳)

 ?。ǘ唬┲С腫悅呈匝榍罨衩騁狀蔥路⒄故緣?。(責任單位:商務廳)

 ?。ǘ┲С摯掛帳跗繁K安執⒑徒隹誥疃?。(責任單位:成都海關、文化和旅游廳)

 ?。ǘ┲С腫悅呈匝榍購9廝翱畋VけO帳緣?,鼓勵保險機構創新開展關稅保證保險。(責任單位:成都海關、四川銀保監局)

 ?。ǘ模┩平拭騁住暗ヒ淮翱凇北曜及嫣凡盞ド甌üδ藶淶厥凳?,新增出口退稅功能。(責任單位:省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團有限公司、四川省稅務局)

 ?。ǘ澹┡浜瞎矣泄夭棵盤剿魍ü拭騁住暗ヒ淮翱凇庇搿耙淮宦貳敝氐愎銥夠チネê托畔⒐蠶?。推動國際貿易“單一窗口”標準版海關特殊監管區域、跨境電商、加工貿易功能在自貿試驗區試點。(責任單位:省政府口岸物流辦、成都海關)

 ?。ǘ┲С腫悅呈匝榍諍9靨厥餳喙芮蚣氨K拔锪髦行模˙型)試點汽車平行進口保稅倉儲業務。(責任單位:成都海關)

 ?。ǘ擼┱∽悅呈匝榍阢蛑莞?、青白江鐵路臨時開放口岸實現正式開放,推動完善開放口岸功能。(責任單位:省政府口岸物流辦、成都海關)

 ?。ǘ耍┱°蛑荼K拔锪髦行模˙型)、青白江保稅物流中心(B型)升級為綜合保稅區。(責任單位:成都海關)

 ?。ǘ牛┲С種信釩嗔校ǔ啥跡┗】褂始旒緹吃聳涫緣?。(責任單位:省郵政管理局、中國鐵路成都局集團公司)

 ?。ㄈ┱」遺汲啥伎詘犢股鎦破方?,使成都口岸成為首次進口藥品和生物制品口岸。對屬于特殊物品的首次進口藥品、生物制品,按照《出入境特殊物品衛生檢疫管理規定》(海關總署令〔2018〕243號)開展行政審批,壓縮審批時限,采信第三方檢測結果。(責任單位:省藥監局、成都海關)

  三、進一步加強金融開放創新

 ?。ㄈ唬┏中平悅呈匝榍段詒O罩Ч炯耙韻路種Щ股枇?、改建、遷址和高管人員任職資格備案制管理改革,推動保險要素向自貿試驗區集聚。(責任單位:四川銀保監局)

 ?。ㄈ┰市磣悅呈匝榍諞幸到鶉諢乖諞婪ê瞎?、風險可控的前提下按相關規定為境外機構辦理人民幣衍生產品等業務。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監局、國家外匯管理局四川省分局)

 ?。ㄈ┲С旨岢質諧《ㄎ?、滿足監管要求、符合行政許可相關業務資格條件的地方法人銀行在依法合規、風險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產品業務,或申請與具備資格的銀行業金融機構合作開展遠期結售匯業務等。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監局、國家外匯管理局四川省分局)

 ?。ㄈ模┲С腫悅呈匝榍勞惺屎獻隕硤氐愕惱嘶逑悼谷嗣癖銥緹騁滴?,加快跨境人民幣結算中心功能建設,爭取開展非國家儲備貨幣交易。(責任單位:人行成都分行)

 ?。ㄈ澹┕睦?、支持自貿試驗區內銀行業金融機構基于真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發放人民幣貸款,滿足“走出去”企業的海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求。自貿試驗區內銀行業金融機構發放境外人民幣貸款,應嚴格審查借款人資信和項目背景,確保資金使用符合要求。(責任單位:人行成都分行、省發展改革委、四川銀保監局)

 ?。ㄈ┰市硪薪悅呈匝榍灰姿鼉叩鬧街式灰灼局ぃㄐ刖灰姿餃啡希┨媧矯騁綴賢?,作為貿易真實性審核依據。(責任單位:四川銀保監局)

 ?。ㄈ擼┲С腫悅呈匝榍詵咸跫母鋈稅湊展娑ǹ咕懲庵と蹲?。(責任單位:四川證監局、人行成都分行)

 ?。ㄈ耍┲С鐘刑跫淖悅呈匝榍≈恫ㄖと緣?。在自貿試驗區進一步推廣專利權質押融資新模式。(責任單位:省知識產權服務促進中心、四川證監局)

  四、推進人力資源領域先行先試

 ?。ㄈ牛┘憂慷宰悅呈匝榍諂笠道投霉さ姆擲嘀傅己頭?,增強企業用工靈活性。支持自貿試驗區內制造企業生產高峰時節與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同;允許勞務派遣員工從事企業研發中心研發崗位臨時性工作。(責任單位:人力資源社會保障廳)

 ?。ㄋ氖┗涫倒矣泄夭棵毆賾諭夤粞諼夜襯誶詮ぶЧ芾碇貧?。(責任單位:教育廳)

 ?。ㄋ氖唬┕睦悅呈匝榍諼煞俏郎際躒嗽痹諞攪蘋固峁┲幸街撾床》?、醫療機構中醫治未病專職醫師職稱晉升、中醫治未病服務項目收費等方面先行試點。(責任單位:省中醫藥局、人力資源社會保障廳)

  五、持續深化差異化改革探索

 ?。ㄋ氖┲С腫悅呈匝榍釗朧凳┮煨怨こ?,制定發布自貿試驗區建設對標指南,實施“營商環境對標攻堅大行動”。(責任單位:商務廳)

 ?。ㄋ氖┲С質∧諤逯蘋屏榛畹墓壹犢⑶?、改革創新能力強的經濟功能區和開放潛力較大的縣級行政區域等主體申建自貿試驗區協同改革先行區,比照自貿試驗區同步承接按規定下放的各類省級管理權限。(責任單位:商務廳)

 ?。ㄋ氖模┲С腫悅呈匝榍托母鏘刃星剿鶻ㄉ枘諑接胙睪Q乇哐亟攀痙肚?,打造區域性開放創新平臺。(責任單位:商務廳、科技廳)

 ?。ㄋ氖澹┗剿鶻ㄉ枰鑰仗攀萍晌勞?、內陸廣闊腹地為支撐的自由貿易港,爭取有步驟、分階段穩步試行自由貿易港相關政策。(責任單位:商務廳)

  成都市、瀘州市和有關地方、部門(單位)要高度重視、密切配合、周密部署,以“釘釘子”精神抓好自貿試驗區深化改革創新各項工作。省級各有關部門(單位)要依據職責推動改革創新措施落地實施,進一步深化已經落地的改革創新舉措,全程過問、一抓到底。自貿試驗區各片區要大膽試、大膽闖、自主改,以更大勇氣和智慧抓好改革創新任務落實。

 

四川省人民政府

2019年5月30日

圖解:
· 圖解:《四川省人民政府關于支持中國(四川)自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見》
 
解讀:
· 《四川省人民政府關于支持中國(四川)自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見》解讀一
· 《四川省人民政府關于支持中國(四川)自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見》解讀二
· 《四川省人民政府關于支持中國(四川)自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見》解讀三
· 《四川省人民政府關于支持中國(四川)自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見》解讀四
· 福州同城游戏十三水
· 視頻解讀:45條推動四川自貿試驗區“大膽試”